家委會(huì)是怎么來(lái)的？
家委會(huì)非常年輕，在國(guó)內(nèi)教育漫長(zhǎng)的歷史上，絕對(duì)要算新生事物。它源于2012年2月教育部的一紙文件——《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
指導(dǎo)意見(jiàn)要求，“有條件的公辦和民辦中小學(xué)和幼兒園都應(yīng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)”。
關(guān)于家委會(huì)的任務(wù)，指導(dǎo)意見(jiàn)明確：
“家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)在學(xué)校的指導(dǎo)下履行職責(zé)。”
“參與學(xué)校管理。對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作予以支持，積極配合。對(duì)學(xué)校開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。”
“參與教育工作。發(fā)揮家長(zhǎng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)提供支持。發(fā)揮家長(zhǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生開(kāi)展校外活動(dòng)提供教育資源和志愿服務(wù)。發(fā)揮家長(zhǎng)自我教育的優(yōu)勢(shì)，交流宣傳正確的教育理念和科學(xué)的教育方法。”
“溝通學(xué)校與家庭。向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校近期的重要工作和準(zhǔn)備采取的重要舉措，聽(tīng)取并轉(zhuǎn)達(dá)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議。向?qū)W校及時(shí)反映家長(zhǎng)的意愿，聽(tīng)取并轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)的希望和要求，促進(jìn)學(xué)校和家庭的相互理解。”
指導(dǎo)意見(jiàn)要求“發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)支持學(xué)校工作的積極作用，具體而言，包括重點(diǎn)做好德育、保障學(xué)生安全健康、推動(dòng)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、化解家校矛盾等工作”。
可見(jiàn)，在官方的意見(jiàn)里，家委會(huì)的設(shè)置目的，就是對(duì)學(xué)校教育給予支持和輔助。
至于家委會(huì)的產(chǎn)生方式，意見(jiàn)談得比較籠統(tǒng)：
“學(xué)校組織家長(zhǎng)，按照一定的民主程序，本著公正、公平、公開(kāi)的原則，在自愿的基礎(chǔ)上，選舉出能代表全體家長(zhǎng)意愿的在校學(xué)生家長(zhǎng)組成家長(zhǎng)委員會(huì)。特別要選好家長(zhǎng)委員會(huì)的牽頭人。要從實(shí)際出發(fā)，確定家長(zhǎng)委員會(huì)的規(guī)模、成員分工。”
在具體執(zhí)行中，各地各校做法不太一樣，也就出現(xiàn)了去年微信群花樣顯擺拉票的事情。但是產(chǎn)生方法是明確的，就是學(xué)校組織家長(zhǎng)選舉，家委會(huì)產(chǎn)生的主導(dǎo)者是學(xué)校。現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)常是老師了解家長(zhǎng)實(shí)際情況后指派。
按照教育部精神，家委會(huì)是對(duì)學(xué)校教育工作進(jìn)行支持的群眾自發(fā)組織。本質(zhì)上應(yīng)該是個(gè)提供志愿服務(wù)的松散組織。但它和其他國(guó)家聽(tīng)起來(lái)差不多的類(lèi)似組織，其實(shí)不太一樣。
現(xiàn)實(shí)中家委會(huì)的名聲為什么會(huì)變壞？
美國(guó)的家長(zhǎng)委員會(huì)叫PTA， Parent Teacher Association，全名是“家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)”，擁有百年歷史，是全國(guó)范圍內(nèi)的志愿組織，包含國(guó)家、各個(gè)州、學(xué)區(qū)、各校多級(jí)組織。
雖然在工作上與國(guó)內(nèi)家委會(huì)有很多重合的地方，比如為學(xué)生提供校外活動(dòng)支持，提供免費(fèi)課程，專家家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)話、教師節(jié)慰問(wèn)老師等。但還是有很多顯著的不同，比如：國(guó)內(nèi)家委會(huì)基本依附于本校本班級(jí)，由學(xué)校組織產(chǎn)生。美國(guó)“家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)”組織則完全向社會(huì)開(kāi)放，是純粹的民間志愿組織。國(guó)內(nèi)家委會(huì)更多的是配合老師配合學(xué)校開(kāi)展工作，經(jīng)常起的是上傳下達(dá)作用，但如美國(guó)“家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)”，基本上直接面對(duì)兒童，服務(wù)于兒童，較少和老師，學(xué)校直接打交道。
可以看出，國(guó)內(nèi)目前的定位下，家委會(huì)容易淪為學(xué)校教育的附庸，這也就是各種問(wèn)題的根源。
校方，老師都認(rèn)為家委會(huì)的意義應(yīng)是支持學(xué)校教育，是上傳下達(dá)，是積極充當(dāng)教育義工，是為校方的各項(xiàng)作為背書(shū)，而非拆臺(tái)。通過(guò)家委會(huì)，一些學(xué)校的招標(biāo)問(wèn)題，攤派問(wèn)題反而可以披上程序外衣。所謂對(duì)教育監(jiān)督，實(shí)際很難落實(shí)。所謂刺頭家長(zhǎng)，難免是被換掉的命運(yùn)。
因?yàn)榧椅瘯?huì)和學(xué)校、老師關(guān)系密切，所以，替孩子在老師面前刷存在感，就成了家長(zhǎng)積極靠近家委會(huì)的原動(dòng)力，也就成了人們質(zhì)疑部分家長(zhǎng)動(dòng)機(jī)的原因。這是制度在誘惑人性。
所有的群和組織都容易淪為營(yíng)銷(xiāo)群，拉關(guān)系群，家委會(huì)也不例外，但是，家長(zhǎng)利用家委會(huì)暴露的個(gè)人信息拉關(guān)系搞營(yíng)銷(xiāo)，這樣的角色場(chǎng)景錯(cuò)位尤其令人反感。篩選優(yōu)秀家長(zhǎng)的做法，恐怕本就是件違背教育初衷的事情。
無(wú)疑，無(wú)論中外，家委會(huì)的熱心者都是有錢(qián)、有閑，重視孩子教育的人。但結(jié)果的差異從制度的出發(fā)點(diǎn)上就預(yù)示了。
當(dāng)前家委會(huì)的煩惱大于實(shí)在意義
家委會(huì)在干什么呢？ 家委會(huì)首先分擔(dān)了學(xué)校和老師的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。
現(xiàn)在凡是過(guò)錢(qián)的事情，老師是不直接參與的。家委會(huì)會(huì)把賬單曬到家長(zhǎng)群里面，保證公開(kāi)透明。
比如校服問(wèn)題。2015年教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》，明確了家委會(huì)在選購(gòu)校服中的主體地位，要求選用、采購(gòu)實(shí)行信息公開(kāi)。據(jù)了解，廣東、河南、山西、溫州等多地學(xué)校，已將家委會(huì)引入校服選用、采購(gòu)工作，家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)校服的選擇權(quán)逐漸成為共識(shí)。
除了錢(qián)，一些教學(xué)安排上的“鍋”，家委會(huì)也得背起來(lái)。比如一直以來(lái)的爭(zhēng)議——教育負(fù)擔(dān)問(wèn)題。作業(yè)多了還是少了，放學(xué)早了還是晚了，你們自己說(shuō)了算。
還有的家委會(huì)工作，是校園義工——上午7點(diǎn)半，家委會(huì)成員出現(xiàn)在某小學(xué)門(mén)口執(zhí)勤，穿著馬甲，佩戴紅袖章，目光緊盯著陸續(xù)入校的孩子們，維持交通秩序。
家委會(huì)承擔(dān)的爭(zhēng)議工作、難點(diǎn)工作，還要數(shù)與老師的關(guān)系工作，比如研究教師節(jié)如何慰問(wèn)老師。
校服重要、食堂伙食重要，慰問(wèn)老師也很重要，但這些都是教育的枝節(jié)問(wèn)題，都比不上教育本身重要。
學(xué)校的正常工作中，家委會(huì)這樣一個(gè)上傳下達(dá)的中間組織意義并不大。時(shí)代之所以不同，大概體現(xiàn)在，學(xué)校、老師都得想辦法讓自己的教育決定顯得程序正當(dāng)。但是現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校教育被揭露的問(wèn)題，也大多和家委會(huì)的監(jiān)督作用無(wú)關(guān)。
