特約作者 |郭剛
最近，中國(guó)兒童少年基金會(huì)“春蕾一幫一助學(xué)”因項(xiàng)目幫扶了男生引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。
17日晚，中國(guó)兒童少年基金會(huì)在微博發(fā)布聲明稱，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，“春蕾一幫一助學(xué)”項(xiàng)目本批次資助的1267名高中生中，有453名為男生。該項(xiàng)目在該網(wǎng)絡(luò)公益平臺(tái)籌款之初，資金全部資助貧困女生，但有部分極度貧困地區(qū)學(xué)校老師反饋，當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝ツ猩藏叫鑾椭?/p>
“考慮該校符合資助條件的女生已全部納入項(xiàng)目資助范圍，項(xiàng)目工作人員采納了學(xué)校建議。”
聲明坦蕩承認(rèn)了幫助男生的事實(shí)，同時(shí)承諾：“春蕾計(jì)劃在未來(lái)的執(zhí)行中，將始終以女生作為資助對(duì)象，如確有需要資助男生的情況，將在籌款文案顯著位置特別提示。”
更坦蕩的是，該聲明關(guān)于受助學(xué)生情況的配圖中，赫然出現(xiàn)了一個(gè)已年滿19歲的男生信息。
這無(wú)疑坐實(shí)了網(wǎng)友的質(zhì)疑，有網(wǎng)友表示被愚弄了，專門(mén)用于幫助農(nóng)村女孩接受教育的熱心捐款，被莫名其妙用來(lái)養(yǎng)了某個(gè)擁有攝影夢(mèng)的弟弟甚至叔叔。
但也有人認(rèn)為，在原有捐助目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的情況下，順手完成的善舉，貧困男生同樣需要關(guān)心，這不是什么根本性的錯(cuò)誤。
到底該怎樣看待這件事？
違法的慈善
根據(jù)公益平臺(tái)發(fā)布的募捐信息，“‘春蕾計(jì)劃’是中國(guó)兒童少年基金會(huì)1989年在全國(guó)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)起并組織實(shí)施的資助貧困地區(qū)失輟學(xué)女童繼續(xù)學(xué)業(yè)，改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，輔助國(guó)家發(fā)展兒童少年教育福利事業(yè)兒童公益項(xiàng)目。”
具體到這個(gè)“春蕾一幫一助學(xué)項(xiàng)目”，是“為陜西、河北、四川等省份的貧困高中生籌集2019年學(xué)費(fèi)及其他雜費(fèi)，幫助她們完成高中學(xué)業(yè)。助學(xué)善款將直接以現(xiàn)金形式撥付給學(xué)生所在學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一計(jì)入學(xué)生當(dāng)年學(xué)費(fèi)及其他雜費(fèi)，并由學(xué)生簽收確認(rèn)，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)負(fù)責(zé)落地監(jiān)管，兒基會(huì)不定期抽查及走訪。”
這個(gè)項(xiàng)目的目的，顯然是專為幫助女童募集學(xué)費(fèi)及其他雜費(fèi)。現(xiàn)在公開(kāi)承認(rèn)善款被用于資助男生，無(wú)疑坐實(shí)了善款專款沒(méi)有專用的事實(shí)。
 “春蕾計(jì)劃”項(xiàng)目特點(diǎn)介紹
這是一個(gè)明顯的錯(cuò)誤，因?yàn)樗呀?jīng)違反了《慈善法》相關(guān)規(guī)定。
2016年實(shí)施的《慈善法》里寫(xiě)得很清楚，第五十二條規(guī)定：慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。
第五十三條第一款規(guī)定：慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，嚴(yán)格管理，專款專用。
如果出現(xiàn)擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，依據(jù)慈善法第九十九條規(guī)定，該慈善組織將由民政部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改。經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，由民政部門(mén)吊銷(xiāo)登記證書(shū)并予以公告。
現(xiàn)實(shí)中幫助了女童，發(fā)現(xiàn)男童也需要幫助，并不是把多余善款直接重新分配那么簡(jiǎn)單。這已經(jīng)涉嫌挪用善款。
 受助男生信息
挪用善款，專款得不到專用，將對(duì)募捐對(duì)象的知情權(quán)等合法權(quán)益造成損害，已經(jīng)是涉嫌以虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐的行為。
挪用專款這種行為，被慈善法禁止，本身是一個(gè)足以導(dǎo)致慈善組織被處罰直至關(guān)門(mén)的重大錯(cuò)誤。
更嚴(yán)重的是，在有關(guān)部門(mén)依法出手整頓之前，事情可能已經(jīng)嚴(yán)重傷害慈善組織的公信力。眾所周知，慈善機(jī)構(gòu)公信力危機(jī)一旦出現(xiàn)，損失是難以彌補(bǔ)的。
為什么會(huì)有專門(mén)關(guān)心女童教育的慈善項(xiàng)目？
慈善為什么會(huì)分得這么細(xì)，還有關(guān)門(mén)關(guān)心女童的項(xiàng)目？這是基于現(xiàn)實(shí)需要的。
1990年聯(lián)合國(guó)《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》第12條是這樣說(shuō)的：“普遍加強(qiáng)婦女的作用，確保她們的平等權(quán)利，將有利于全世界的兒童。必須在一開(kāi)始就給予女孩同等待遇和機(jī)會(huì)。”
宣言呼喚什么，必然是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中缺少什么。女性在教育上處于明顯的機(jī)會(huì)不平等地位，女童更容易失學(xué)，女性文盲比例更高是不爭(zhēng)的事實(shí)。
在國(guó)內(nèi)，1980年代的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)文盲人口中女性占70%。1980年代，小學(xué)每年有250萬(wàn)人失學(xué)，70%為女童。隨年級(jí)升高，在校女童數(shù)量更呈現(xiàn)明顯的遞減。在西部地區(qū)這一現(xiàn)象更加突出。
女童失學(xué)比例更高的原因除了家庭貧困、地方財(cái)政拮據(jù)、學(xué)校分布不合理等共同物質(zhì)因素外，更受重男輕女，女性教育投資回報(bào)不足等觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念看來(lái)，女兒嫁出門(mén)就是別人家的人了，還不如先留在家里做家務(wù)，把上學(xué)機(jī)會(huì)讓給兒子。
“春蕾計(jì)劃”就是在這樣的背景下誕生的。在全國(guó)婦聯(lián)的倡導(dǎo)下，中國(guó)兒童少年基金會(huì)于1989年設(shè)立了“女童升學(xué)助學(xué)金”專項(xiàng)基金。1992年，這一專項(xiàng)基金正式定名為“春蕾計(jì)劃”，其目標(biāo)是讓所有失學(xué)輟學(xué)女童重返校園，最大程度為女童謀福祉。
根據(jù)“春蕾計(jì)劃”官方網(wǎng)站信息，截至目前，“春蕾計(jì)劃”已資助女童超過(guò)369萬(wàn)人次，捐建春蕾學(xué)校1811所，對(duì)52.7萬(wàn)人次女童進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，編寫(xiě)發(fā)放護(hù)蕾手冊(cè)217萬(wàn)套。
直到今天，幫助農(nóng)村女童接受教育仍然是件意義重大的工作，除了促進(jìn)教育公平外，對(duì)于社會(huì)，女性得到完整充足的教育，對(duì)于開(kāi)闊女性視野，提升社會(huì)創(chuàng)造力有重要意義。
對(duì)于家庭，國(guó)內(nèi)外都有研究表明，母親的學(xué)歷相對(duì)父親而言，對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的影響更大，女性教育改變的絕不只是女性自己的命運(yùn)。
但據(jù)2010年全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，從2010年15歲以上文盲人口性別構(gòu)成來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)女性仍占73.84%，遠(yuǎn)高于男性的26.16%。幫助女童，可謂任重而道遠(yuǎn)。
保障專款專用之難，難在哪里？
慈善進(jìn)入操作層面后，會(huì)面對(duì)很多技術(shù)難題，經(jīng)常變得不那么春風(fēng)化雨，有時(shí)還顯得怪異，不近人情。
比如為什么要發(fā)煮雞蛋，炒雞蛋就不可以，那是為了數(shù)目清晰。比如為什么發(fā)煮雞蛋還必須當(dāng)場(chǎng)吃完，否則收回扔掉，那是因?yàn)槿绻试S帶回家就有可能被挪給別人吃。
深入到工作的細(xì)節(jié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，道理是簡(jiǎn)單的，實(shí)操是艱難的。專款專用是個(gè)人所共知的底線，但是并不容易守住。善款募集靠的是慈善機(jī)構(gòu)公信力，但是下發(fā)過(guò)程，卻必須離不開(kāi)地方教育、學(xué)校的各種具體支持。
慈善資金的到來(lái)，反而有可能讓失學(xué)女童當(dāng)了人質(zhì)，她們的利益成了實(shí)現(xiàn)別的目的籌碼。
女童男童都窮，憑什么只給女童？那幫完女童剩下的多余善款憑什么不能發(fā)給男童，發(fā)給其他需要幫助的人？具體工作到了基層實(shí)施環(huán)節(jié)，這些問(wèn)題都可能出現(xiàn)。
說(shuō)到底，為什么會(huì)有19歲的男性敢于伸手，并且成功獲得“春蕾計(jì)劃”捐助，那背后一定有某些強(qiáng)有力的觀念支持。正是這個(gè)觀念導(dǎo)致女童失學(xué)比例更高，這反證了物質(zhì)原因只是女童失學(xué)的部分原因。
那些多年來(lái)導(dǎo)致女童失學(xué)的原因，仍然強(qiáng)有力——女性讀書(shū)沒(méi)必要，不劃算，男生更值得投資。專項(xiàng)慈善，專款的到來(lái)，并不會(huì)馬上改變這些現(xiàn)實(shí)。
善款挪用的事情，新聞上不只一起。反正都是窮人，幫誰(shuí)不是幫？反正都是醫(yī)治無(wú)效的結(jié)果，錢(qián)不可以花在自己別的孩子身上？
但是，再大的理由也不能使得挪用專項(xiàng)捐款天經(jīng)地義。專款專用的道理并不難理解，這都是有主、有數(shù)、且目的明確的錢(qián)，拿到手里就起了隨意支配的心，這是欺騙，這是慈善事業(yè)初級(jí)的體現(xiàn)，也是法治精神淡漠的表現(xiàn)。
想要幫助男童，可以想辦法設(shè)立新的慈善項(xiàng)目；攝影夢(mèng)想要實(shí)現(xiàn)，可以有別的募資手段支持，但是他們的夢(mèng)想不能在女童資助項(xiàng)目中悄悄實(shí)現(xiàn)，這是欺騙。
有太多人需要幫助，但是伸出慈善之手的時(shí)候，錢(qián)的來(lái)龍去脈必須一清二楚。不愛(ài)惜羽毛的慈善，勉強(qiáng)的慈善，注定無(wú)法持久。
| 
